作为十大振兴产业中最先获得政策扶持的汽车业，在此次“两会”上备受关注。
今年两会与往届最为不同的是，呼吁“支持自主品牌、鼓励小排量车发展”的提案大为减少。汽车业人士就国内外市场、产业发展政策以及新能源等话题展开深入广泛的探讨，将关注重点集中在了三方面：一是拉动内需消费环境仍待改善；二是自主品牌在政府采购方面的支持细化；三是提议为新能源、新技术打造国家级技术平台。
从某种程度上说在所有声音、所有思考的背后，大家的目标空前一致，即曾创造了６年高速增长神话的中国汽车市场，能否在全球性衰退中率先恢复？
汽车振兴规划细则渐浮出水面
２００８年中国汽车市场在连续多年的高速增长之后终于遭遇了一次真正意义上的“寒流”，２００８年全年中国汽车销量为９３６万辆，同比增速不足７％，这也是多年来首次增速不足１０％。这样的情况很容易让我们联想到２００４－２００５年的那轮车市调整，当年调整的原因是产能投放严重过剩造成的恶性价格战从而引发的行业“主动调整”，而此次调整则是因为外部经济环境恶化导致需求不足的“被动调整”，调整的动因不一样可能将导致调整的力度以及时间不一样。在这样的外部环境下政府于２００９年１月１５日出台汽车产业振兴规划。
其原因有五个方面，一是要培育汽车消费市场；二是要推进汽车产业重组；三是要支持企业自主创新和技术改造；四是要实施新能源汽车战略；五是要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。
汽车产业振兴规划引发了多方关注。进入３月，“汽车产业振兴规划细则”即将出台，１７项政策将陆续落实促市，两会召开……汽车产业开始迎来接二连三的好消息。
关于《汽车产业振兴规划细则》的内容已成为媒体竞相报道的对象。国务院已经下发《汽车产业振兴规划》全文到各部和委办局，共提出了８个目标、８个任务和１２项重点措施。虽然截至目前各相关部门尚未正式公布细则的内容，但从知情人士透露的情况来看，汽车产业振兴计划将分汽车下乡、政府采购、汽车信贷、新能源汽车等方面制定实施细则。预计待公布时，汽车产业何去何从，车企如何练兵打仗，消费者如何受益，将一一找到答案。
刺激消费力度偏弱，2009年行业利润可能仍将下滑
虽然汽车产业面临多重利好，但政策刺激消费力度稍显不足。首先，在本次振兴规划方案出台之前大家对购置税关注的焦点在于究竟是２Ｌ以下购置税全免还是１．６Ｌ以下购置税全免，至少从此次会议公布的讨论结果来看１．６Ｌ以下购置税降至５％，只此一项已让市场感觉略低于预期。
其次，方案中第二条具体措施提到“在２００９年３月１日至１２月３１日期间，国家动用５０亿元财政补贴鼓励农民报废三轮汽车与低速货车换购轻型载货车以及购买１．３Ｌ以下排量微型客车”，至于这条措施将对汽车销售产生怎样的影响呢？请看我们下面的分析：
早在２００６年５月１０日国家发改委就发文《国家发展改革委关于规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知》，根据通知描述我们得知“三轮汽车”和“低速货车”的前身分别是“三轮农用运输车”和“四轮农用运输车”，且这两种车并不进入汽车产销统计。
２００７年全年共销售低速货车为４４８３４３辆，销售三轮汽车１６９６１０７辆，两者合计销售超过２１０万辆。至此我们发现前面第二条措施如果完全具体实施下去将在２００９年使超过１５０多万辆的农用车需求转化为对轻卡、微卡和微客需求，换句话说政府只花了５０亿元就将原先并不属于汽车销售范围之内的低速货车和三轮汽车转为轻卡、微卡和微客从而纳入汽车销量统计。
这么做对汽车行业需求和利润会有怎样的影响？最直接的影响就是刺激轻卡、微卡和微客的需求。但是上述产品是行业中毛利率最低的产品，平均毛利率在７％左右。大量低毛利轻卡销量的暴增以及对乘用车消费刺激政策的明显不足完全有可能导致２００９年行业销量同比高增长，但是行业利润和行业利润率下滑！
新能源汽车：商用车先行，乘用车滞后
２００９年２月初继财政部、科技部决定在北京、上海等１３个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作后，财政部进一步发文明确了中央财政对购置节能与新能源汽车给予补贴的对象和标准。未来中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金重点对购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助，而地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。
从此次补贴的对象来看均为公共交通客车，私人用乘用车暂时不在不住范围之内。因为相对于乘用车，大中客车由于对电池的重量、体积要求不高，是初步推广节能和新能源车型的首选。由于新能源技术尚不成熟还无法在轿车上实施成本低廉的规模化生产，所以乘用车的新能源战略应落后于商用车。
此次财政部下发的对节能及新能源汽车补贴暂行办法，反映出政府推动汽车节能的决心与力度，从长期看对整个新型动力汽车产业链均形成一定的利好，由于国内新能源汽车仍处起步阶段，相关研发费用较大，相关车型销量有限，新能源汽车的发展尚无法大幅增厚行业以及相关公司利润水平。
2009年1月汽车销售略高于预期，但后续影响仍有待观察
２００９年１月的汽车销售市场上，１．６Ｌ以下排量轿车销售略好于市场预期。我们分析认为这是产业振兴规划中１．６Ｌ以下排量购置税下调（低端车需求对价格很敏感）、燃油税费改革（养路费取消，油价下调幅度超预期）和春节因素的综合影响。根据历史经验来看，我们认为这些因素基本均为短期影响因素，的确会在短期内极大的影响汽车的销售，但从中期来看这种影响将趋于消失。因此我们认为在上述几项短期利好的刺激下，汽车销量有望在２００９年１季度持续超预期，但是在２季度可能还将回落。就现在的情形来看尚不能断言汽车行业基本面已经反转，产业振兴规划影响以及行业基本面是否彻底变化还是要进行继续的数据跟踪调查。(文/易俊丰)
