长春，2005年8月，依然是灰蒙蒙的天空，上下班时点拥挤的交通。这个城市在过去几十年中烙下“工业城市”的痕迹实在太深。
“GDP一大半靠一汽，土地一大半归吉大(吉林大学)。”长春一家大型国企的管理者向本刊如是形容长春的“家底”。
这个曾经在市场经济大潮中略显落寞的城市半年来异常活跃。5月的“吉林国有工业企业产权转让暨项目招商大会”、8月的第四届“长春国际汽博会”、9月的“东北亚投资贸易博览会”，引来了大批北上淘金的外商、港澳台商、省外国企、江浙及珠三角一带的民间资本。
以自称“一年收购一家上市公司”闻名的“江苏首富”严介和也在这个时候来了。严介和因2005年入选“《新财富》500富人榜”，排名第23位身价34.5亿元，而被南京媒体称作“江苏首富”。他同时被评为全国“财富增长最快的人”——旗下企业2004年的总收入达到200亿元，其个人财富因此较上年增长604%。
5月的国有工业企业产权转让暨项目招商大会，是严介和梦的起点。严介和以承包路桥建设工程起家，此次目标是吉林省国资委直属的交通建设集团、建工集团、高速公路公司、物资集团、物贸集团、汽贸集团、宝路公路工程集团、中小企业担保公司等8家国有企业集团。吉林省政府最初在收购意向签订前定性为“整体收购”：由太平洋建设承接资产、人员、债务及改革成本，整体收购。
这8家几乎囊括吉林省基础建设方面的支柱企业，吉林省为什么舍得全盘出让？
年内卖光
“岂止基础建设，吉林省国资正在全面退出上市公司，一半以上的国有企业要改制。”吉林省证监局一位官员对本刊说。
据了解，吉林省除了一汽、通钢、森工、吉电、吉林化工等五大集团已划归和将要划归中央直属或转让给央企以外，其余省属大型国企中国资几乎要全面退出，33家上市公司中国有控股公司占了一半以上，也面临重组。
其实，除了上述五大集团效益良好之外，多数大型国企面临亏损。吉林省曾经鼓励省内企业兼并重组和民资进入，无奈作为过去的东北重工业基地，老工业企业太多，积重难返，找不到足够多的好资产装进重组概念，地产升值潜力目前也还未被看好，因此只有对外招商引资。地方政府的政策导向正是“不求所有，只求所在”。这样做，至少可以果断地甩掉包袱，轻装前进。
正因为如此，我们才看到了吉林省这半年来风风火火的招商引资大戏。而且，按照吉林省的部署，这场戏须在今年年内就落幕。
“振兴东北的政策不可能是一个永久性的政策。”这是吉林省省长王珉多次强调的一个判断。
王珉在各种不同会议和场合反复提及：“由于原来东三省的基础非常之好，这个振兴东北的政策不可能是一个永久性的政策，可能就是十一五期间，到2010年东北恢复元气为止，机遇就在这几年”。
吉林省国企改革领导小组办公室秘书长魏立昌在5月的招商引资会开幕前，更是对媒体明确表示：“2005年，吉林省要将国有资产比例逐步下降到占社会总资产的60%，用一年时间基本完成现有816户较大国有企业的改制任务。”
2005年，吉林省清理出来的需要改制的国有控股工业企业有816户，职工70多万人，企业账面总资产928亿元，但是账面总负债就有761.8亿元。
吉林省国资委负责官员在5月招商会时对记者如是解释吉林省的考虑：“有的政策今年9月份就到期了，用净资产补偿债务等政策今年年末就没有了。总体上这些属于政策的机遇期就在今年这一年。”而“严介和们”正是看准了政府急欲出手这一千载难逢的时机，急急北上。
去意已定
在有关官员的判断中，吉林省国资的全面退出是势在必行。盘活存量资产，完成国有企业改革是今年吉林省最重要的一件大事。
据吉林省统计局统计，在现有国有工业企业中，约有10%的企业已经两年以上没有任何生产经营活动，一半的企业已经资不抵债。
吉林省工商联提供的数据则更直接：在吉林，每百元总资产带来的利润总额，国有、集体不控股的其他企业集团为4.09元，国有相对控股的企业集团为3.82元，而国有绝对控股的企业集团则只有3.08元，比非国有控股企业获利水平低约25%。
上市公司吉林板块也是业绩堪忧。
据吉林省企业调查队统计，近几年尤其是2001年以来，吉林仅有3家公司上市，而同时又有2家退市，几乎是停滞不前。吉林上市公司数量在高峰时期曾位居全国前8名，到2004年已退居全国第17位，且平均每家上市公司总股本、资产和主营业务收入均低于全国平均水平：
2004年，全国平均每家上市公司实现净利润1.3亿元，平均每股收益0.24元，平均净资产收益率9.0%，而吉林分别是0.77亿元、0.18元和7.1%；全国上市公司亏损面为12.7%，吉林为21.2%。截至2004年底，吉林只有7家上市公司具有再融资条件，仅占总数的21.2%。
吉林板块上市公司仍是以国资为主导。截至2003年9月，吉林省上市公司中国家控股22户，集团控股4户，其他10户。单一国有股持有比例在40%以上的约占总数的1/3。
吉林上市公司数量和规模不大、经营业绩不高、地区发展不平衡的“症结”仍未根治，后备资源乏力、运作不规范、再融资能力下降恰是目前吉林上市公司的“软肋”。这些问题的治理均非一朝一夕之功，吉林省当务之急却是“甩包袱”，大步跟上振兴东北战略。
吉林省国有经济比重高达80%，资产总额近2800亿元；2004年吉林上市公司实现主营业务收入585.3亿元，仅占GDP的19.8%。
2004年，吉林省GDP达到2958.21亿元，虽然同比增长了，但东三省另外两省辽宁和黑龙江GDP总量分别达6872.65亿元和5303亿元。相比之下，吉林省怎能不着急？
对吉林省而言，国资是否应该退出已经不是争议焦点，争论现在转向国资如何有序退出。由于省政府给的政策是“一企一策”，在法律层面又没有足够细化的标准去指导，类似于股改，在操作环节中总会滋生不少事端——尤其是在太平洋建设对8家集团的收购案上。
银行风险
5月底举办的“2005中国·吉林国有工业企业产权转让暨项目招商大会”，可谓吉林省有史以来最大的一次国有资产打包展卖大会。吉林省为中外投资商提供了100户国有工业企业的产权转让重点招商项目，涉及资产总额408亿元。
批量改制的“头一炮”对地方政府而言举足轻重。这100户企业占吉林省816户国企改制企业总资产的43.9%，可变现资产估计为107亿元，占地面积5559万平方米，涉及职工15.6万人。
尤其是这15.6万名职工何去何从，是吉林省政府心头大事。吉林省国资委在多个国企改制有关文件中均强调，要解决好职工安置问题。过去，由于国有企业经营困难，大批职工下岗失业，给劳动力就业、社会保障和社会稳定带来非常大的压力。
吉林省给予改制企业的政策非常灵活，原则是“一企一策”，可以采取产权出售、招商重组、引资改造、同业整合、管理层收购、债权转股、辅业改制、分立改制、兼并和破产等10种方式进行。
而在严介和收购8家集团这桩买卖中，严介和用以说服政府的一大筹码即是：解决职工安置问题。而据本刊了解，职工们的感觉并不好。
交通建设集团有职工超过4000人，在皓月路附近有一片集中的职工宿舍区，按不同处局和分公司隔成多个家属院。房子是二十年前的，灰墙矮楼，小区路面经雨后崎岖不平，泥泞堆积。向路边摊贩打听，皆称：这个单位效益不好，快倒闭了。
路边的粮油副食品商店是职工们时常聚会聊天所在。一位年近四十的妇女向本刊描述了她的“被安置经历”：4月份的时候公司说建议员工买断工龄提早分流，条件合格者即可申请。她的等级是“退养”，按政策是1年1000元，退休人员也是这个待遇。
“这1000块还是根据政府政策计算出来的，听说要考虑公司的资产评估、经营状况什么的。他们说(8家中)另外几家更低呢！”
她的退养金是7月份发下来的。这笔钱是政府买单的。此时严介和与交通建设集团已签订出售协议。“太平洋建设派来的总经理在7月份已经来上班了。”位于长春市高新区的交通建设集团传达室工作人员向本刊证实说。
“听说是省政府定下来的事，我们反对也没有用。现在太平洋也没有说谁走谁留，大家都在观望。”这位退养女工说。
据交通建设集团下属一个公司的总经理说，交通建设集团的职工安置费在7月前基本上都由政府付清了，其余7个公司也有部分职工得到了安置费。
“如果这样的话，政府还要严介和做什么？零资产收购谁都可以做，关键是他能不能拿出钱来投入生产和还债。
9月3日，原定的正式签约日变成“倒戈日”。交通建设集团等4家集团公司宣布退出。
这位总经理说：8个集团涉及总资产约150亿元，几乎都是负债。这意味着，当地银行正扛着这笔债务风险。国企转民营后，原来国有股股东的信用也随之转向民间了。这正是银行的担心所在。
