当时在哈尔滨日本难民联络会工作的村井光雄先生回忆说:1945年10月以后，桃山小学难民收容所每天约有30人死于饥饿、寒冷和斑疹伤寒，男女老少的尸体都堆放在学校操场上，直到第二年5月，才用马车将这些尸体运送到公共墓地安葬。这些生命就这样成为日本帝国主义侵华战争的殉葬品。
国共美三方合作遣返东北地区日侨遣返是中国战区日侨俘遣返计划的一个重要组成部分。在上海、天津、青岛、连云港等地日侨俘遣返基本结束后，东北日侨遣返被提到议事日程上来。由于日侨分布在不同的控制区内，东北日侨的遣返比关内更紧迫、更繁重、更复杂。
1945年9月29日，在中美联合参谋长会议致中国陆军总司令部的备忘录中，最早提到“东北(满洲)日人遣送计划”问题。10月25日，中美双方在上海召开第一次遣送日俘侨会议，制订了日侨遣送归国计划，原则规定:东北的日本侨民的遣送，当于关内地区日侨俘遣返后进行。
由于大连港在苏军控制之下，苏军又拒绝大连地区以外日本人的遣返，葫芦岛港就成为东北地区百万日侨遣返归国的惟一通道。
1946年，中国方面先后成立了以李修业为处长，刘佩伟、齐云阶、彭克复为副处长(均为少将级)的国民党东北行辕日侨俘管理处，以李敏然(李立三)为处长的东北民主联军遣送日人管理处。其他各市县均设立日侨俘管理所，所长由当地军政主官担任。为保证日侨俘得以顺利遣返，国共美三方共同商定遣侨相关问题，确定以葫芦岛为输送港口。
