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金融帝国的崛起:美国“炸弹”摧毁伦敦经济会议(3)

王朝军事·作者佚名  2010-04-26
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莫利回忆道:"当我们在克拉里奇酒店(Claridges)读到这份电文的时候,让我们感到震惊的,更多是它好战的腔调而不是它的内容。"罗斯福本可以不拒绝接受两天前的宣言而提出他自己的观点。欧洲人所希望的只不过是美国的合作意愿。但他们所得到的却是被告知要无所适从。罗斯福想要的是提高价格水平,而且他并不打算让外国对美元价值的抱怨挡他的路。作为世界上主要的债权国和最大的经济体,美国确实无需听命于任何其他人。看来他正在告诉全世界,美国政府无意于帮助这个世界从金融乱局中脱身而出,而在很大程度上,这个金融乱局是因为美国自己对于盟国间债务采取了狭隘主义的立场所造成的。用李普曼的话来说,稳定美元的汇价将会"意味着罗斯福政府必须放弃它在货币事务上采取行动的独立性,还必须将美国的价格水平与外部世界的黄金价格水平捆绑在一起。但是,黄金的价格水平太低了,不足以恢复美国的均衡……一旦美国政府决定它必须在货币政策上不受约束,伦敦会议就无任何可进一步做的事情了。"

这份电文实际上扼杀了这次会议。它甚至震惊了美国代表团,因为它曾对所提议的声明如何措辞小心翼翼,避免约束罗斯福去稳定美元。代表团成员觉得存在着误解,而且认为它会彻底破坏这次会议。"'炸弹性'的措辞让赫尔以及除皮特曼以外的代表团所有其他成员完全心灰意冷。他们坦白地说他们不知道它是什么意思。"三天后,即7月6日,华宝辞去了他的职务,"因为他既不觉得他能理解总统的新目标--它看起来是以商品价格为基础的货币,也不相信总统的观点明确到足以让这次会议得以继续下去"。李普曼帮着起草了一份新闻稿,但各国代表团真的没有什么还可以说的了。有人提议将关税全面削减十个百分点,但这个建议被认为"与美国最近的一项立法不一致,这部法律授权征收新的关税,以顺应本国提高价格的努力,而且它在这次会议召开前不久刚刚通过"。这部很快就成为了《农业调整法案》的法律,对所有与美国农民生产的农产品形成竞争的外国农产品都设置了配额。对于设置这些限制性农产品配额,美国宣称这是自由贸易的特别例外情况,而且为了获得在出口价格上的优势,美国并不反对贬值美元。

会议于7月27日休会。威廉·布朗(William Brown)教授指出,这次会议"由于四个大拒绝而四分五裂。除非货币稳定得到了保证,否则运用新保护措施的国家拒绝修改它们的贸易限制制度。采用金本位的各国--它们中的许多曾经经历了非常痛苦的货币通货膨胀--拒绝接受提高价格的政策作为经济重建的主要手段。尽管英国赞成提高价格,但它拒绝为实现价格的提高而导致其预算的不平衡,或者出于这个目的而实施巨大的公共工程计划。美国拒绝让其自己的价格提高和公共工程计划受到货币稳定的干扰"

罗斯福总统运用美元贬值这一货币手段来加速美国价格的再度膨胀,这确实是明智之举;而黄金集团各国固执坚持它们的黄金平价也确实是短视的做法,这一政策导致它们很快地破产了。不可原谅的是,罗斯福专门运用美元贬值作为向业已穷困潦倒的欧洲展开经济战的一种手段。在贬值美元--这让欧洲不可能通过取得对美国的贸易顺差而偿付其盟国间债务--的同时,罗斯福坚持无论盟国是否获得德国的战争赔偿款都要偿还这些债务。正是这一坚持,而不是美元的贬值,造成了1931年至1933年年间世界经济的分崩离析。

它显示罗斯福关注的焦点在于"以美国货币表示的国内价格--无论外汇汇率是多少"。事实是似乎只有美国看到了需要由政府带头放弃以债权人为导向的货币哲学,而欧洲则继续坚持这一货币哲学,即使在面对着它自己相对于美国处于债务国地位时仍是如此。外国专家根本无法想象罗斯福是什么意思。虽然它们在国际上处于债务国的地位,但它们所关注是防止通货膨胀而不是通货紧缩。甚至在美国针对欧洲运用它作为债权国而具有的优势地位时,欧洲在国内打的仍然是债务人这张牌。

在国内,罗斯福倾向于债务人的利益。正是这一立场导致他对欧洲稳定货币的希望做出了抵制。对于他近乎民粹主义的以价格通货膨胀来削减债务负担的努力来说,减低以黄金表示的美元价值是一个关键。与此同时,他认为美国的国际力量的一个支柱在于这样的一个事实,即美国的欧洲盟国欠下了它大量的战争债务。欧洲各国的政府指出:如果它们不遭受汇率的下滑并因此而破坏世界贸易的稳定--因为价格所反映的不是相对的经济效率,而是在为了偿付政府间债务所发生的资本转移主导下的货币价值,这些债务就超出了它们的承受能力。罗斯福内阁中如赫尔这样的成员意识到,稳定的贸易的前提条件是货币的稳定。但就国内的价格水平而言,欧洲所希望的目标与美国在当时的目标是彼此冲突的。这有助于解释罗斯福为什么会那样做。他主要关心的是提高美国的价格,这导致他拒绝了他自己的代表团针对货币政策所提出的联合国际宣言。不过,莫利指出:"这一政策在1936年9月得以逆转,这时,在完全正统的愿望--防止法国被迫放弃金本位,从而迎来疯狂的货币战--的驱使下,财政部与英法两国达成了一份稳定货币的协定。"

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