2007年,厦门市旅游局专项旅游市场整顿和规范工作继续按照省、市整规工作要求,巩固厦门市2006诚信旅游年活动成果,进一步深入开展“诚信旅游、诚信厦门”活动,维护旅游市场秩序,树立优秀旅游城市良好形象,同时抓住旅游投诉热点及旅游市场存在的突出问题,开展专项旅游市场整顿和规范工作。1-6月份,在厦门旅游市场整规方面,市旅游局重点抓好以下四项工作:
一、完善长效管理机制,黄金周旅游市场综合整规工作效果显著。今年春节、五一黄金周继续巩固“政府主导、部门联动、条块结合、综合整治”的管理机制,市假日办十三个综合检查组在节日期间按照各自分工,全面开展市场大检查,有效打击旅游市场各类违法违规行为。春节、五一黄金周,全市旅游市场井然有序,无重大旅游服务质量投诉和旅游安全问题发生。
春节黄金周综合整治期间,各检查组共计出动检查人员2890多人次,检查车辆370多台次,检查各类企业2770多家(户),抽查旅游团队778团,查处旅游团队违规行为17起,查处涉嫌无营运证从事旅游团队运输“黑车”一部,劝导流浪乞讨人员180多人次,劝进救助站45人,发出监察指令书3份,发出整改意见书70多份,驱赶“野导”随意拉客、揽客436人次,抓获“野导”5名,没收假“国导证”3本,劣质地图25张,发现和纠正不安全隐患数十处,整治行动效果显著。
二、调配力量,加强对旅游市场秩序的监管力度。2007年上半年,市旅游局共抽查旅游团队7624团,涉及全市70家旅行社,合格团队有7481团,占98.1%;查处违规行为143起,全市旅行社受检团队平均违规率1.9%。全市共有47家旅行社受检团队全部合格,受检团队合格旅行社覆盖面进一步扩大。在143起违规行为中,旅行社经营行为不规范的有65起,占45.4%;导游员执业上岗不规范的有78起,占54.6%。
三、部门联动,整顿旅游交通客运市场秩序。春节黄金周前夕,根据厦门市交通委、厦门市旅游局《关于加强旅游汽车管理进一步规范旅游客运市场秩序的通知》精神,协同市交通委运管处在各主要景区(点)对旅游运输市场进行检查,检验“旅游包车预约书制度”的执行情况,检查人员共检查旅游运输车辆30多车次,发现一部涉嫌无营运证从事旅游团队运输的“黑车”。
四、规范安全管理工作,以量化标准考评旅行社旅游安全生产管理工作。今年六月份,为贯彻上级部门有关要求,进一步规范我市旅行社业安全生产管理工作,市旅游局在全市旅行社业范围内,集中开展旅游安全生产目标责任制检查考评活动。为了组织好考评活动,市旅游局制定了科学合理的《厦门市旅游企业安全生产目标责任制考核评分表》,评分表包括二大考核项目,七大考核目标,满分为600分,考评得分达到540分以上的旅行社为优秀单位,在行业内给予通报表扬;考评得分480—540分的为合格单位;考评得分达不到480分的旅行社为不合格单位,在行业内给予通报批评,并责成限期整改。这也是我市首次以量化标准对旅行社安全生产管理工作进行考评。