关键词:行业缺少管理、企业缺少人才、经营缺乏诚信、专业资讯短缺
在公众与新闻传媒的眼中,美容美发行业一直是一个毁誉掺半的争议行业,一方面美容行业施美于人,满足了众多爱美人士的求美愿望与需求,让中国人日渐美了起来;另一方面,由于行业发展鱼龙混杂,良莠不齐,个别求美心切的爱美人士在求美的过程中也遭遇了“美容不成,反被毁容”的尴尬与无奈。
那么,目前束缚中国美容美发业进一步发展的瓶颈何在呢?
据《2005中国美容经济年度报告》披露,影响中国美容业快速发展的瓶颈有四。
关键词一——行业缺少管理
据调查显示,长期以来,与“美容经济”直接相关的政府机构和部门达20多个,但它们一直缺乏对“美容经济”的必要的关注和认同。在大部分政府官员心中,尚很少考虑美容业在经济发展中的作用,且没有政府部门可以统一协调管理美容业,导致美容业在无序状态下运转,从市场准入、资质资格、服务标准、技术规范等均无章可循。
就目前美容业的宏观环境而言,主要是:
①行业归口不明确,美容市场管理的法制化亟待提高。
目前,我国美容行业的管理上缺乏高层次立法,国家的行政法规,甚至法规性文件一项也没有,虽然各级行业协会自行制定了一些规范条例,但管理中的一些重大问题,仍需要通过高层次的立法予以明确。尤其是一些新兴的美容服务经营项目尚未实行有效的规范管理,在一定程度上造成美容市场管理的混乱,也就必然会出现损害美容消费者合法权益甚至身体健康的现象。这些都不利于美容行业的发展和作用的发挥,甚至会产生负面影响。因此,尽快出台国家层次的美容市场管理的专项法规就有着特别迫切的实际需要。
值得欣喜的是,国家商务部自2003年3月成立以来,相关领导十分重视美容美发行业的规范管理,当年10月组织召开了“全国美容美发工作会议”,组织讨论《美容美发业管理办法》(征求意见稿),于2004年11月8日正式颁布了商务部第19号令《美容美发业管理暂行办法》,并于2005年1月1日开始正式实施。
②美容业市场管理的规范化程度不高。美容行业市场管理规范化程度不高主要表现在,我国的美容行业还没有一个覆盖全国的行业管理标准。制定科学和可行的行业管理标准,是切实加强美容市场管理的一个十分重要的切入点,但目前的状况是,除部分地区在进行初步规范外,全国范围内尚未启动,很多地区的管理仅停留在简单的审查和许可阶段。因此,在全国范围内建立统一的行业标准是不可或缺的,应该把此项工作摆在急中之急的位置,尽快加以解决。
我们期待,随着商务部2004第19号令的颁布实施,我国美容美发业将开始步入规范化、法制化、专业化的发展轨道。
③美容产业统计指标体系还是空白。美容既然是产业就必须有能够衡量产业规模、结构、质量和效益的统计指标体系,不能计量的产业不是真正意义上的产业。我国目前没有反映美容产业的规模和效益的统计指标体系,这就使得我们在描述美容产业的经济价值和产业地位时只能定性,不能定量,进而影响了主流经济学家对美容产业的认可和接纳,以及政府对美容产业在扩大内需和拉动经济增长中所发挥作用的认识。在国民经济核算体系中将美容产业单列,一方面是把美容产业培育成为国民经济新增长点的需要,是完善与社会主义市场经济体制相适应的、新的国民经济核算体系的需要;另一方面也是美容产业自身发展的需要,特别是科学地分析、评估、引导、规范和调整整个美容产业发展的需要。 文字