国家赔偿法新解读
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作者： 中国法制出版社 编
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2008-4-1字数：版次： 1页数： 169印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787509301630包装： 平装内容简介
“法律法规新解读”丛书是一套实用型法规汇编，目的在于为读者运用法律维护权利和利益提供易懂易用的工具。
本丛书选取与日常升堂入室上关的法律领域，将各领域的核心法规作为“主体法”，并且将与主体法相关联的法律法规分类汇编。
本书将重难点法条以【解读与应用】形式进行阐释，注释内容均是从全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室等对条文的权威解读中精选、提炼而来，简单明了、通俗易懂，并突出百姓日常生活中经常遇到的纠纷与难题。 书末收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、纠纷处理常用数据等内容，帮助读者大大提高处理法律事务的效率。
目录
中华人民共和国国家赔偿法解读与应用
第一章 总则
第一条立法目的
第二条国家赔偿的含义与履行机关
国家赔偿
第二章 行政赔偿
第一节赔偿范围
第三条侵犯人身权的行政赔偿范围
第四条侵犯财产权的行政赔偿范围
第五条国家不承担赔偿责任的情形
第二节赔偿请求人和赔偿义务机关
第六条求偿主体
第七条行政赔偿义务机关的确定
第八条复议机关的赔偿责任
第三节赔偿程序
第九条赔偿要求的提出
第十条选择赔偿义务机关
第十一条数项赔偿的同时提出
第十二条赔偿申请书
第十三条赔偿义务机关的履行期限
第三章 刑事赔偿
第一节赔偿范围
第二节赔偿请求人和赔偿义务机关
第三节赔偿程序
第四章 赔偿方式和计算标准
第五章 其他规定
第六章 附则
关联法规归类解读与应用
一、综合
二、行政赔偿
三、刑事赔偿
四、赔偿方式和计算标准
实用附录
书摘插图
中华人民共和国国家赔偿法解读与应用
第一章 总则
第二条国家赔偿的含义与履行机关：
国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
解读与应用
[国家赔偿]
广义上的国家赔偿就是国家为赔偿主体的侵权损害赔偿，包括国际法上的国家赔偿、宪法上的国家赔偿、民法上的国家赔偿和国家赔偿法上的国家赔偿。狭义的国家赔偿则是国家赔偿法上的国家赔偿。根据该条第一款的规定，我国的国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害时，由国家给予受害人一定赔偿的制度。其构成要件如下：
1．给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的必须是国家机关和国家机关工作人员的职权行为。首先，违法的主体必须是国家机关和国家机关工作人员；其次，给公民、法人和其他组织造成损害的行为必须是“职权行为”，因为在通常情况下，国家机关及国家机关工作人员行使职权时代表的是国家，只有在这种情况下才有产生国家赔偿的可能。如果侵害人是国家机关或国家机关工作人员但不是“职权行为”，或者是行使职权的行为但是行为的主体不是国家机关或国家机关工作人员，那么就可能不会导致国家赔偿的产生，而是民事赔偿制度的适用。对职权行为应作广义的理解，即包括“纯粹的职务行为”和“与职务行为相关的行为”，如公务员在执行职务过程中因相对人态度强硬而殴打相对人，这就是与职责有关的行为。
2．违法归责原则，即国家机关及其工作人员只要是违法行使职权给公民、法人和其他组织造成合法权益的损害时，就能产生国家赔偿。根据此原则，只要国家机关及其工作人员有违法行使职权的行为，无论此机关及其工作人员在行为过程中是否有过错，一旦给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，就必须赔偿。本法中规定的违法归责原则也就同时排除了国家机关及其工作人员的合法行为造成的损害给予赔偿的可能性。注意，此处的“违法”应作广义的解释，既包括作为的违法也包括不作为的违法，包括法律行为违法，也包括事实行为违法。此处的“法”既包括实体法也包括程序法，既包括法律、法规、规章和其他的规范性文件，也包法的基本原则和精神。值得注意的是不作为的违法形态主要是指行政机关有义务为某行为，但是违法没有履行其义务致使相对人受到损害的行为。比如说公安机关不履行法定职责致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，劳动教养管理所不履行法定职责致使劳改人员被同监室人员殴打致死，都应当承担赔偿责任。但是，在此种情况下确定机关的赔偿责任应该考虑机关不履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素。
3．违法的职权行为侵犯的是“合法权益”并且必须造成损害。首先。侵犯的是合法权益，如果国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯的是非法权益，则不会导致国家赔偿法的适用。其次，造成了损害，如果虽然有违法行使职权的行为存在并且侵犯了合法权益，但是没有造成损害，则受害人也不能请求国家赔偿。
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