现代化进程中的行政管理(厦门大学MPA系列教材)
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品牌: 黄强
基本信息·出版社：福建人民出版社
·页码：322 页
·出版日期：2000年
·ISBN：7211037490
·条形码：9787211037490
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：32
·正文语种：中文
·丛书名：厦门大学MPA系列教材
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内容简介行政管理学一门研究政府行政管理活动规律的科学。社会主义市场经济体制的建立和政府转变职能及政府机构改革的推进，既给行政管理的研究提出了许多重大的课题和艰巨的任务，又为行政管理学的发展提供了难得的机遇。在多年的研究生培养教育中，我们系大力提倡通过导师的悉心指导，以及硕士生的广泛参与，对现代行政管理的方方面面，区分许多专题，展开比较系统、深入的研究，取得了积极成果 。呈现在读者面前的这本《现代化进程中的行政管理》，就是我们系几年来这些教学、科研成果的部分反映，也是我们系同志为推动我国行政管理学发展所作贡献的一种表现。
目录
第一专题 管理、行政与行政学
一 社会发展与管理
二 管理与行政
三 行政与行政学
第二专题 行政职能的理论和实践
一 行政职能理论概要
二 关于行政职能的转变和配置
三 关于我国政府职能转变
第三专题 行政管理与可持续发展
一 可持续发展与行政可持续发展
二 行政可持续发展实现的必要性
三 行政可持续发展的实现条件
四 行政可持续发展的实现途径
五 行政可持续发展实现的限度
第四专题 中央与地方关系：历史演变与现实选择
一 中央与地方关系的演变及其启示
二 中央与地方关系改革的困境及原因分析
三 中央与地方关系的合理建构
第五专题 体制转轨时期的政府行为
一 政府行为概述
二 政府行为的社会环境
三 体制转轨时期政府行为的限度
四 解决政府失败：政策建议
第六专题 行政决策的科学化
一 行政决策体制的健全与完善
二 决策过程的科学化
三 决策方式、方法及技术现代化
第七专题 行政沟通与行政协调
一 克服行政通障碍，优化和政沟通网络
二 克服传统协调弊端，强化行政协调机制
三 行政沟通与行政协调的关系
第八专题 人力资源管理
一 传统劳动人事管理与人力资源管理的区别
二 改革我国传统劳动人事管理体制，建立新人力资源管理体制
三 政府人力资源管理的基本体系
第九专题 加强行政监督，完善廉政制度建设
一 腐败现象分析
二 中国古代监督制度的产生与发展
三 现代西方国家的监督制度
四 建设具有中国特色的行政监督制度
第十专题 我国社会转轨时期的行政改革
一 行政改革的涵义与内容
二 我国社会转轨期行政改革的进程、成就及启示
三 我国社会转轨期行政改革中存在的问题、原因及深化改革的必要性
四 我国社会转轨期深化行政改革的原则与措施
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序言我国行政管理历史悠久，经验丰富。但长期以来，我国不重视行政管理研究，现代意义的行政管理学出现在改革开放以后。1979年邓小平提出包括政治学在内的社会科学“需要赶快补课”，行政管理学作为一门实践性、应用性较强的学科才蓬勃地发展起来。厦门大学自从1986年设立政治学与行政学系，特别是1993年教育部批准设置了本科行政管理学专业和研究生行政学专业硕士学位点以来，就十分重视现代行政管理的研究。1994年我们曾经编写并由厦门大学出版社出版了《行政学》教材。尽管该书所阐述的行政管理学的基本原理并没有过时，也获得了厦门市第三届社科优秀成果奖，但由于当时编写时间的急促和研究水平的限制，无论在研究资料或内容上都有明显的缺陷，不能适应目前教学、科研尤其是研究生教育事业发展的需要。
行政管理学是一门研究政府行政管理活动规律的科学。社会主义市场经济体制的建立和政府转变职能及政府机构改革的推进，既给行政管理的研究提出了许多重大的课题和艰巨的任务，叉为行政管理学的发展提供了难得的机遇。
文摘（一）政府与政府行为的概念
1．政府的含义。
马克思主义认为，政府具有两个基本属性，即阶级性和社会性。阶级性是指在剥削阶级统治的国家，政府是一个阶级压迫另一个阶级的统治工具。在社会主义国家，政府是进行无产阶级专政的工具。政府的阶级性决定了政府是进行暴力性统治的工具。但是，暴力性并不是政府获取合法性的惟一来源。政府的社会属性告诉我们，要想维持统治，政府还要通过为社会提供服务的方式来满足社会的需求，并且在一定程度上，政府的暴力性也可以转化为社会服务性，例如，作为暴力机关的警察，在维护社会治安上就有着不可替代的功能。在现代社会，人们对于服务性政府的渴望要比暴力性政府来得更为强烈，因此，对于政府行为的关注也主要集中于政府如何有效地为社会提供服务，满足社会的需求。但是服务性并非政府特有的，因为社会中除了政府以外，还有其它一些社会经济组织，它们同样可以为社会提供服务。例如，现在社会上出现的大大小小的职业介绍所，许多并非是政府开办的。斯蒂格利茨认为，同其它社会经济组织相比，政府有两个显着特性：第一，政府是对全体社会成员具有普遍性的组织；第二，政府拥有其它经济组织所不具备的强制力。②政府的这两个特征意味着，一个人可以选择社会组织，但不能随意选择政府。
