今年5月1日起开始施行的《旅行社条例》(以下简称新条例)，是对1996年《旅行社管理条例》的一次全面修订，新条例规定了许多旅游经营行为，在一定程度上，为游客提供了权益保护的比较清晰的法律依据。
旅游“零团费”“强迫消费”最高可罚款50万元
吴小姐通过广告，找到一家不足1000元的“港澳五日游”，可到了香港后，她发现还有很多自费项目另需掏钱，在景区的逗留时间远远少于导游带往商场购物的时间，这才觉得上当了。
何先生支付了3000元找到一家“东南亚七日游”，在签订合同之后又签订了一份自费项目表。到了目的地后，何先生除了完成自费项目外几乎没有进行游览，回国后一气之下将旅行社告上法庭。法院审理后认为自费项目均是何先生本人签字确认的，何先生不能证明是受到了强迫，因此驳回了何先生的诉求。
根据目前的报价，一般港澳五日双飞成本不能低于2000元，东南亚旅游成本不能低于4000元，这还不包括签证费、小费和自愿自费项目的花销。所以，上述两个案例即是“零团费”旅游，即旅游款还不足以支付旅游成本的旅游。旅行社不可能提供没有收益的服务，所以“零团费”旅游中，旅行社就要拼命压低成本，降低服务标准，还让游客进行大量的购物活动和自费项目，通过取得回扣获取利润。
新条例规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者，未经旅游者同意，不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务等，违反这些规定的，可能被处以5万以上50万元以下的罚款。
近期许多媒体登载“五一”后各旅游线路涨价的消息，大都与新条例严格禁止零团费和强迫消费后，使价格公开、透明所致，这应该被看作是旅游市场正在完善的一个信号。
新条例规定，旅游合同必须明确约定统一安排的游览项目、自由活动的时间和次数，安排购物的次数、停留时间、另行付费的游览项目及价格等事项。以往，发生了旅游中的消费事实后，消费者要证明受到了强迫，否则就视为是自愿。“五一”之后，如果发生了没有写进合同中的消费项目，就要旅行社来证明是游客自愿，加大了旅行社的举证责任，有利于保护游客权益。
旅行社告知须真实 完整 明确
履行善良管理人的注意义务
宋小姐打算夏威夷自由行，通过电话、传真等方式，与某旅行社达成协议，由旅行社为其订机票和住宿酒店。出发时，宋小姐持旅行社送来的机票和酒店预订卡及自己的护照前往机场，结果因没有办理签证被拒绝登机。双方为此诉至法院。
旅行社认为宋小姐办理的是自由行，本社仅负责预订交通和住宿，签证应当宋小姐自己办理;宋小姐认为，旅行社没有告知自己办理签证，没有尽到告知义务。法院认为，即使是自由行，旅行社也负有告知义务;尤其出境游，游客欠缺专业知识，因此旅行社应当承担部分责任，判决旅行社赔偿宋小姐退票后仍损失的金额1000元。
新条例规定，旅行社必须向游客提供真实可靠的信息，必须签订包含十四项内容的完备合同，签合同时要进行真实、准确、完整的说明，对可能危及人身、财产安全的事项，必须进行真实说明和明确警示，否则会被处以2万-10万元的罚款，情节严重还会被停业整顿1至3个月。
此外，旅行社还要承担民事责任，而承担责任与否的关键，是看旅行社是否尽到“善良管理人的注意义务”：首先，旅行社对凡是与旅游、出国相关的专业信息都应该知道;其次，须告知游客当地风俗、要进行的各种审查、审查中需提交的文件、带有危险性的活动等;第三，告知和履行义务要及时，发生拖延导致损害，旅行社要担责。
国内游20万 出国游120万
“质保金”快速解决旅游纠纷
新条例中有一项“质保金”制度，规定所有旅行社都需要在银行存进一笔“质量保证金”，国内旅游的金额是20万元，出国旅游是120万元，增设分支机构还要再交钱。旅行社违反合同约定侵害游客合法权益的，旅游行政机关查证属实，就可以使用这一笔钱赔偿消费者。
在行政机构的调处程序中，“质量保证金”使游客能得到快速、简便的处理程序和及时得到赔偿款。建议游客，发生纠纷后，先向旅游行政部门投诉，能够比较快捷地解决问题。如果不能通过行政部门解决，游客再通过诉讼解决。
