【报告回读】
今年安排１０９亿元资金支持再就业
今年城镇新增就业９００万人，城镇登记失业率控制在４．６％。精简冗员是中国正在进行的国有企业改革的重要内容，稳妥地安排国有企业富余职工的下岗和再就业，关系社会稳定的大局。要推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，今年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。
目前，中国再就业任务仍然十分艰巨，这也是由整个就业面临的严峻形势所决定的。城镇新增劳动力就业、农民进城打工和下岗失业人员再就业的同时存在，使中国的就业矛盾十分突出。“就业压力巨大”是中国经济社会发展中的长期性问题之一。继续实行积极的就业政策。认真落实各项扶持再就业的政策措施。今年中央财政安排１０９亿元资金支持再就业，比上年增加２６亿元。地方财政也要增加投入。
【背景资料】
去年全国新增就业９８０万人
２００４年，全国新增就业９８０万人，５１０万下岗职工实现再就业，均超过预期目标。中央财政全年用于社会保障的资金达１４６５亿元，增长１８．１％。从１９９８年到２００３年６月底，国企下岗职工２７８０万人，其中１８５０万人实现了再就业，再就业率达到６７％。
【代表点评】
关键要发展第三产业
安徽代表黄岳忠：听了总理的报告，我感受最深的就是政府对民生问题更加关注，也倾注了更多的投入。去年那么多人找到了工作，表明我国积极就业政策真正发挥了作用。我们是人口大国，就业压力很大。人们有工作，妥善解决就业、再就业问题，不仅可以保障人民群众基本生活水平，还对保持社会稳定具有重要意义。
北京代表杨圣明：解决就业问题，首先要大力发展民营经济。如果没有非公有制经济的发展，我们今天的就业局面不堪设想。同时要发展服务业，第三产业与第二产业相比，同等产值所能容纳的就业量更大。目前，第一产业是要向外送出就业人员的，第二产业就业的余地也不是很大。关键要发展第三产业。
【专家解读】
并不轻松的“指标”
全国政协委员、劳动和社会保障部部长郑斯林说，大学生就业难的主要原因在于扩招高峰，大学生今年的就业人数高达３２０万，比去年增加４０万，巨大的就业增量严重地冲击了现有的就业体系。另外，大学生过度青睐北京、上海、广州等大城市和东部沿海城市，导致了人才的高度集中。劳动和社会保障部日前正式推出了大学生就业“分段负责制”。从大学生毕业开始至当年的１２月３１日，主要由教育部门组织学生就业；１月１日后全部由劳动和社会保障部门承担和解决大学生就业问题。目前，劳动部门开始为一次就业失败的大学生进行免费的岗前培训和创业培训，结合高级技工短缺等因素，重点组织了一批大学生学习和实践紧缺的高级技术。
【美容经济】
新增百万就业
“爱美之心，人皆有之。”随着人们生活水平的提高，美容这项美丽事业吸引了越来越多的人。根据２００４年的统计，目前全国美容行业仅服务机构总数就有近１６０万家，直接就业者约８００万人，营业收入达１７６２亿元。张晓梅委员对美容业的发展充满信心，她说：“美容经济业态丰富，结构丰满，层次众多，属于超劳动密集型产业，如果在政策上能够实现机制创新，预计每年新增就业人数将可达到１００万人。这将为扩大城镇失业者、进城农民工、大龄下岗人员、应届大学毕业生这四类人群的就业寻找更广阔的通道。”
张晓梅委员建议，今后可放开微型和小规模企业开业登记，尽早全面取消小规模美容企业的注册登记限制制度，改注册登记制为备案制，放开美容店的开业管理，扩大美容服务业的经营总量；进一步加强基础服务工作，对美容企业安置就业实行减免税和社保补贴政策，强化美容行业的就业服务；在人才竞争日趋激烈的今天，美容业应尝试吸引应届大学毕业生进入，鼓励他们发展高端就业和低起点创业。希望加强对美容经济在新闻宣传方面的引导，消除对美容业发展不利的社会文化氛围，让“四类人群”能够安心放心地“光荣就业”。
