“你总说，垃圾短信、诈骗短信、黄色信息横行都是没有实名制惹的祸，其实让人很困惑。”当新年假期上班几日后，得知工信部部长李毅中表示“目前相关部门正研究实施手机和网络实名制”的消息时，从事IT业的叶先生如是表示，他认为，手机实名制多年前即遭媒体爆炒，每次仅以某专家、官方的一个些微信息做文章，而实施起来却总是遥遥无期，或者落实不好。
手机实名制的雷声的确听到多次，却始终没有看到雨下。业内专家表示，抛开炒作因素不论，手机实名制涉及法律、成本、实效、操作等层面以及运营商、手机用户等多方，有众多难题未解决，则是雷声大雨点小的幕后原因。
法律关：
堵与疏 工信部进退两难
采访中，记者了解到，涉及约7亿用户的手机实名制如果没有法律作为支撑，工信部以一个行政部门难以操作。据《居民身份证法》第14条，只有在常住户口登记项目变更；兵役登记；婚姻登记、收养登记；申请办理出境手续以及法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形这些情况下，公民才应当出示居民身份证证明身份。
“工信部只能寻求‘法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形’中获得法律依据。”广州的袁律师表示，如果没有法律依据，工信部就没有资格推行实名制。
而另一方面，治理手机垃圾短信、诈骗短信、黄色信息是否一定要推行实名制还存在争议。研究者陈季冰就认为，手机实名制不是一种法治时代的管理思维，而是一种计划经济时代的管制思维。这种思维的逻辑是：假如某一事物(最常见的是某种新的技术手段)可能使某些违法犯罪或其他不利于社会秩序的行为变得更为方便，就必须对这一事物进行限制。而事实上，违反公德和法律的行为，并不是手机卡匿名销售，而是“骚扰”和“诈骗”。在没有手机的时候，这两种应该受到制裁的行为也广泛存在。
