北洋军人不同意
从袁世
凯来讲，他根本不愿意离开自己势力强大的北方而到南方受制于革命派。北方的军人集团也不愿将中国的政治中心南移。
1912年4月2日，参议院决议将临时政府迁往北京，孙中山在南京建立政治中心的努力夭折。平心而论，资产阶级革命派重建政治中心的努力虽值得称道，但革命派没有从中国当时的内政、外交等多方面来考虑确定新的政治中心。袁世凯力主维持北京政治中心的地位有其不可告人的预谋，但也不是说没有可取的地方。首先，选择北京本身也是代表了当时各地方的意愿；其次，在日本帝国主义处心积虑地想吞并东北的情况下，维持北京政治中心的地位，有利于制约日本，抑制了复辟势力，使其最终没有形成气候。
蒋介石改变主意
北京政治中心的地位从1912年一直维持到1927年，在袁世凯统治时期，表面上仍然是强权政治，袁世凯死后，形成皖、直、奉三大北洋派系和其它地方军阀的割据，作为政治中心的北京徒具虚名。
1927年，国民党发动了旨在推翻北方政权的北伐，在确立新的政治中心问题上，身为国民革命军总司令的蒋介石一开始也赞成设在武汉，但后来转变了立场。这种转变主要基于两方面的原因：第一，唐生智在归顺国民政府后，基本上控制了两湖地区，蒋介石感到在唐生智控制的地盘上不利于他作为总司令个人权威的发挥。第二，北伐前，广州地区严重“赤化”，蒋介石赞同迁都武汉是想让国民党的政权中心建立在民众运动基础较弱的两湖地区，限制国民党内的左派势力，但是当北伐打到武汉后，武汉地区“赤化”的程度比广州有过之而无不及，显然，在武汉建立政治中心会进一步有利于国民党内的左派。正是由于以上两个方面的原因，蒋介石才定都南京。
将北京改称北平
蒋介石虽然在南京建立了政治中心，但当时在武汉还有以汪精卫为核心的另一个政治中心，稍后，西山会议派又在上海成立了一个国民党中央党部，此外，以北京为中心的军阀政权尚未灭亡，中国当时实际上出现了多个政治中心并存的局面。不过这种局面持续的时间并不长，到1927年9月，国民党内各方势力达成了初步妥协，特别委员会在南京宣布成立。1928年2月2日，国民党召开了二届四中全会，结束了宁、汉、沪三个中央的局面。同年6月，蒋介石再次领导发动了北伐，直捣北京。接着，东北的张学良易帜，全国得到了形式上的统一。在当时条件下，国民党也并没有认真考虑过是否将中国的政治中心从南京迁往北京，相反，为了淡化北京的传统政治中心概念，国民政府将北京改称北平。
